（原标题：央行等九部门sex8.com，联结印发！）
【导读】九部门联结印发《对于金融解救中国式养老行状 做事银发经济高质地发展的指导观念》
中国基金报记者 晨光 事关银发经济，重磅文献来了！ 12月13日，中国东谈主民银行官网娇傲，中国东谈主民银行、金融监管总局、国度发展更始委、民政部、财政部、东谈主力资源社会保障部、国度卫生健康委、中国证监会、国度医保局等九部门联结印发《对于金融解救中国式养老行状 做事银发经济高质地发展的指导观念》（以下简称《观念》）。 《观念》以习近平新期间中国特色社会目的想想为指导，对峙以东谈主民为中心的发展想想，紧紧把抓健整体系、增进福祉的总要求，界定待业金融内涵和外延，明确2028年和2035年待业金融发展的阶段性指标，从解救不同东谈主群待业金融需求、拓宽银发经济融资渠谈、健全金融保障体系、夯实金融做事基础、构建长效机制等五方面漠视16项要点举措。 基金君回来这次《观念》的要点如下： • 指标任务：到2028年，待业金融体系基本建立，待业金融产物和业态逐渐丰富，待业金融意志无数变成，待业金融供供水平有用升迁，东谈主民福祉得到有用增进。 到2035年，各样待业金融政策成果充分泄漏，待业金融产物和做事愈加精确高效、养老资金投资管制愈加纯属稳健，基本已矣中国特色金融和养老行状高质地发展的良性轮回。 • 饱读舞金融机构翻新金融产物，为不同阶段、不同特征老龄群体提供全方向金融做事。翻新老年旅游保障、不测健康保障等恰当老年行径需求的保障产物，加强金融产物研发与健康、养老照护等做事衔尾，饱读舞围绕托养照护很是需要联想相信产物。 • 增强年青群体备老意志，积极栽植社会公众待业金融理念。加强特定养老储蓄、交易保障年金、养老明白、养老指标基金等多元化金融产物翻新，满足不同风险偏好东谈主群的个性化养老需求。 • 扩大银发经济筹备主体和产业集群发展的信贷投放。饱读舞金融机构解救有条目的地区试点栽植银发经济龙头企业。在风险可控前提下，探索银发经济全产业链融资解救模式。 • 加大银发经济径直融资解救力度。饱读舞和解救业务模式纯属、筹备事迹踏实、规模较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。解救妥贴条目的银发经济中小企业在创业板、北京证券交游所、宇宙中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。解救妥贴条目的已上市银发经济企业通过刊行股份等方式进行再融资和并购重组。 • 商酌创设养老专项金融债券、养老主题金融债券，召募资金主要用于养老关系领域。饱读舞各样资金在照章合规前提下，积极科学配置银发经济领域关系股权、股票、债券、指数基金等多种时势资产。 • 狂放发展养老保障一、二、三相沿，进一步激动交易保障年金产物翻新。翻新探索现款流踏实、支取天的确待业金融产物。稳妥有序激动交易待业金融业务试点，扩大特定养老储蓄、养老明白试点。解救待业金融产物投资与养老特征相匹配的始终优质资产。 • 强化政策解救。走漏货币政策器具总量和结构双重功能，愚弄普惠养老专项再贷款指令金融机构扩大养老领域信贷投放。健全与交易保障年金业务特色和风险管控要求相恰当的监管轨制体系，完善个东谈主待业金保障产物关系监管规章，探索优化对销售行径的监管政策，升迁个东谈主待业金不同类别产物监管政策的融合性。 以下为全文： 中国东谈主民银行 金融监管总局 国度发展更始委 民政部 财政部 东谈主力资源社会保障部 国度卫生健康委 中国证监会 国度医保局
对于金融解救中国式养老行状 做事银发经济高质地发展的指导观念 激动中国式养老行状、发展银发经济，事关国度发展全局和亿万东谈主民福祉。待业金融是概括愚弄信贷、保障、债券、股权、明白等金融器具，满足社会成员的各样化养老需求，做事银发经济发展的一系列金融行径总数，包括待业金管制、银发经济融资与风险管制、待业金融产物和做事及老年群体金融职权保障等。发展待业金融是促进中国特色金融和养老行状高质地发展良性轮回的要道效用点。为真切贯彻党中央、国务院对于积极搪塞东谈主口老龄化策略部署，落实《国务院办公厅对于发展银发经济增进老年东谈主福祉的观念》（国办发〔2024〕1号），加速建立完善待业金融体系，全力作念好待业金融大文章，现漠视如下观念。
一、总体要乞降指标任务
以习近平新期间中国特色社会目的想想为指导，真切贯彻党的二十大和二十届二中、三中及中央金融职责会议精神，对峙以东谈主民为中心的发展想想，紧紧把抓健整体系、增进福祉的总要求，不时加大待业金融资源插足，精确激动中国式养老行状，做事银发经济高质地发展，有用助力积极搪塞东谈主口老龄化国度策略推行。
——对峙分类施策。对于不同庚齿阶段、不同老年东谈主群，丰富翻新针对性金融产物，提供精确高效的待业金融做事。
——对峙阛阓化、法治化。解任风险可控、交易可不时原则，满足养老领域合理融资需求，促进已矣始终稳健筹备。
——对峙指标导向。构建多线索、多元化待业金融体系，不停升迁做事才智和水平，促进中国特色金融和养老行状高质地发展的良性轮回。
到2028年，待业金融体系基本建立，待业金融产物和业态逐渐丰富，待业金融意志无数变成，待业金融供供水平有用升迁，东谈主民福祉得到有用增进。到2035年，各样待业金融政策成果充分泄漏，待业金融产物和做事愈加精确高效、养老资金投资管制愈加纯属稳健，基本已矣中国特色金融和养老行状高质地发展的良性轮回。
草榴论坛二、精确匹配金融产物和做事，满足不同阶段、不同东谈主群待业金融需求
（一）聚焦不同老龄群体提供各样化待业金融做事。饱读舞金融机构翻新金融产物，为不同阶段、不同特征老龄群体提供全方向金融做事。对于可十足自理老年群体，加大康养、文化、旅游、体育、文娱等方面的金融供过劲度，翻新老年旅游保障、不测健康保障等恰当老年行径需求的保障产物，解救更好社会参与。对于半自理老年群体，加强金融产物研发与健康、养老照护等做事衔尾，解救发展居家社区养老做事，优化待业金融业务办理方法，解救更方便活命。对于失能失智老年群体，照章依规加大养老机构、康复病院、医养联结机构、照拂院、安适疗护机构等金融解救力度，饱读舞围绕托养照护很是需要联想相信产物，翻新优化保障理赔条目和方式，解救更有庄严活命。
（二）解救备老群体作念好养老资金储备和财敷裕贪图。增强年青群体备老意志，积极栽植社会公众待业金融理念，切实提高待业金融的贯通度和参与度。加速栽植投资顾问人团队，提供待业金融商酌和有贪图做事，联结个东谈主财务近况和预期养老水平测算养老资金需求并联想配置有贪图。针对中后生群体明白风尚、消耗不雅念和收入水平，面向慎重性、始终性养老需求，研发蛊卦力强、兼具稳健性和收益性的待业金融产物。加强特定养老储蓄、交易保障年金、养老明白、养老指标基金等多元化金融产物翻新，满足不同风险偏好东谈主群的个性化养老需求。
（三）针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。围绕鉴定农村东谈主群增多养老资产储备、便利赢得金融做事等需求，翻新联想浅近、进程方便、用度实惠的待业金融产物。联结金融解救乡村振兴策略，通过优化银行卡助农取款做事、送金融做事进村等方式，为农村老年群体提供待业金查询、存取款等基础金融方便做事。加大金融资源歪斜力度，解救乡村旅居式养老做事等农村特色养老产业发展，推动农村养老做事设施修复和网罗布局，加速补都农村养老做事短板。
三、加大待业金融供过劲度，拓宽银发经济融资渠谈
（四）完善金融解救银发经济的做事体系和管制机制。饱读舞银行业金融机构建立待业金融行状部、特色分（支）行恭候业金融专营机构。解救银行业金融机构联结本身职能定位，制定专项养老信贷政策，在资源配置、授信审批、里面资金回荡订价、绩效窥探等方面予以歪斜，有用引发分支机构和下层东谈主员动能，切实增多银发经济金融供给。
（五）扩大银发经济筹备主体和产业集群发展的信贷投放。饱读舞银行业金融机构真切分析养老做事发展趋势和银发经济筹备业态，翻新融资做事模式，加大对老年用品和做事供给、养老基础设施修复和适老化更始、智能助老开发联想研发等信贷解救。饱读舞金融机构联结本身定位和业务上风，主动对接各都市圈、城市群发展有贪图，为银发经济产业园区企业提供融资融智做事。饱读舞金融机构解救有条目的地区试点栽植银发经济龙头企业。饱读舞金融机构开发妥贴各样筹备主体特色和发展需求的金融产物和做事，解救民营企业深度参与银发经济。在风险可控前提下，探索银发经济全产业链融资解救模式。解救银行业金融机构在照章合规、风险可控、不改变养老做事机构性质和用途的前提下，翻新以养老做事领域筹备主体有偿取得的地皮使用权、产权知晓的房产、养老设施等固定资产为典质，应收账款、学问产权等职权质押的信贷产物。
（六）加大银发经济径直融资解救力度。饱读舞和解救业务模式纯属、筹备事迹踏实、规模较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。解救妥贴条目的银发经济中小企业在创业板、北京证券交游所、宇宙中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。解救妥贴条目的已上市银发经济企业通过刊行股份等方式进行再融资和并购重组。用好区域性股权阛阓，为非上市银发经济企业非公开刊行、转让证券提供做事。解救关系筹备主体通过刊行公司信用类债券融资。积极走漏中债信用增进公司等专科债券信用增进机构作用，为中小银发经济企业发债提供增信解救。在照章合规、风险可控的前提下，审慎有序探索银发经济领域资产证券化，探索已证券化资产的规复狡计。
（七）拓展多元化资金起原渠谈。商酌创设养老专项金融债券、养老主题金融债券，召募资金主要用于养老关系领域。饱读舞各样资金在照章合规前提下，积极科学配置银发经济领域关系股权、股票、债券、指数基金等多种时势资产，饱读舞金融机构通过多种方式加大对银发经济融资解救与概括化做事力度。解救保障公司在遵从职能定位、照章依规、风险可控、财务可不时的前提下，科学布局、合理有贪图，参与养老社区和养老做事机构修复。指令社会成本投资养老关系产业。
四、健全金融保障体系，促进养老资产储备和保值升值
（八）狂放发展养老保障一、二、三相沿。完善基本养老保障基金投资政策，指令各省份合理提高基本养老保障基金请托投资运作规模。逐渐扩大基本养老保障基金投资运营关系做事机构范围，增多投资管制东谈主类别和数目，将更多妥贴条目的待业金管制机构纳入基本养老保障基金投资管制东谈主名单。推动企业年金提质扩面，饱读舞各样有条目、迥殊愿的企业建立企业年金。在宇宙全面推行个东谈主待业金轨制，逐渐丰富个东谈主待业金账户可投资品类，落实好关系税收政策。解救金融机构研发妥贴参加东谈主养老需求、具有始终限特征且具有一定收益率的个东谈主待业金专属产物，解救开办个东谈主待业金业务的交易银行开发专属个东谈主待业金储蓄产物。完善个东谈主待业金提前支取机制，保障参加东谈主很是需求。
（九）进一步激动交易保障年金产物翻新。解救保障公司走漏养老风险保障和养老资金始终管制等上风，翻新推出具有投保方便、期限合理、保障为止、安全稳健等特色的产物。饱读舞保障机构统筹保障产物与健康、养老做事，将老年东谈主慎重保健、健康管制、医疗巡诊、家庭病床、居家医疗、康复、照拂等纳入保障范围，塌实激动东谈主寿保障与交易始终照拂保障遭殃编削业务试点，探索提供“医、护、康、养、居”一体化的待业金融概括处理有贪图。积极发展交易健康保障，饱读舞开发妥贴老年东谈主健康风险保障需求的保障产物。按规章探索激动医疗保障信息平台与交易健康保障信息平台信息分享。更好走漏交易保障在多线索始终照拂保障体系中的作用。解救将家庭养老床位、居家养老上门做事纳入养老做事机构概括遭殃保障产物。饱读舞养老保障公司加大交易待业金产物翻新力度。饱读舞各地积极引入保障机制，为老年东谈主缴纳预收费提供风险保障。
（十）加强待业金融产物联想和投资管制。翻新探索现款流踏实、支取天的确待业金融产物。稳妥有序激动交易待业金融业务试点，扩大特定养老储蓄、养老明白试点。为止提高养老明白产物流动性，依托现存阛阓及金融基础设施，稳妥有序建立完善产物转让、质押交游登记等做事机制，满足投资者流动性需求。饱读舞相信公司通过开展定制化的眷属相信、家庭做事相信、保障金相信等资产管制做事相信业务，更好做事住户养老有贪图。解救有条目的资管机构探索诞生育老资管专职部门。饱读舞养老资管产物配置股权、股票、债券等资产，提高职权类资产配置比重，升迁事迹收益水平。解救待业金融产物投资与养老特征相匹配的始终优质资产，如国度紧要技俩或国有要点企业改制上市等。解救建立待业金融产物多重风险缓释机制，门径愚弄收益平滑基金，优化产物估值规章，裁汰养老资金配置风险。指令企业年金受托管制东谈主升迁资产配置才智，饱读舞各样待业金管制机构建立健全3年以上长周期窥探机制。
五、夯实金融做事基础，升迁老年东谈主便利度和安全感
（十一）升迁金融做事适老化水平。饱读舞银行业金融机构科学合理布局网点，增多老年住户密集社区的网点配置。加强物理网点适老化更始，合理配置老年扶植开发，保留并完善东谈主工做事，树立老年客户做事专区、绿色做事通谈和爱心专座等设施。打造适老版手机银行APP，升迁线上做事适老化水平。进一步优化支付做事，满足老年东谈主纸质存折、存单、现款等业务需求，提高待业金披发等现款做事办理效率，激动移动支付器具适老化更始。在照章合规、风险可控前提下，饱读舞简化、优化业务进程，升迁老年东谈主金融做事体验。
（十二）加强老年东谈主金融学问宣布道诲和消耗职权保护。承袭多种方式加大老年东谈主基础金融学问和防糊弄学问宣传普及力度，升迁老年东谈主基本金融训导，增强留心电信糊弄、犯科集资、假币侵蚀的意志和才智。进一步门径金融营销宣传行径，对成心夸大收益、对资管类产物首肯保本、隐形紧缚搭售等未履行照实陈述义务误导老年消耗者等行径，加大处罚力度。常态化开展拒收现款概括整治，照章对拒收现款行径进行处罚，不时优化现款做事与现款支付环境。
（十三）加大对涉老犯科金融行径的留心打击力度。加强留心网罗诓骗监控机制修复，对老年东谈主大额转账汇款充分指示风险，详备问询客户汇款用途，严格甄别随同东谈主员身份，指导客户按真实意愿办理，切实留心糊弄。进一步门径养老关系金融翻新，落实监管全障翳要求，强化平日监督管制。管好养老领域各样金融行径，防范以待业金融之名的伪翻新和犯科金融行径。强化对养老机构预收费监管，防范一般商事行径异化为犯科金融行径。加大风险排查力度，照章打击以养老做事为名的犯科集资行径，守好老年东谈主的“钱袋子”。
六、完善轨制保障，构建待业金融发展长效机制
（十四）强化组织指挥。中国东谈主民银行、金融监管总局联结牵头关系部门建立待业金融职责落实机制，加强部门融合与信息分享，按时转变、通报职责进展情况，商酌处理问题，推动政策落地。中国东谈主民银行各省级分行、各金融监管局要会同关系部门加强省级职责策动对接，激动政策落地落细。各金融机构要成立由单元谨慎同道为组长的待业金融做事职责小组，明确牵头部门、制定职责措施，统筹抓好待业金融各项政策落实。
（十五）强化政策解救。走漏货币政策器具总量和结构双重功能，愚弄普惠养老专项再贷款指令金融机构扩大养老领域信贷投放。健全与交易保障年金业务特色和风险管控要求相恰当的监管轨制体系，完善个东谈主待业金保障产物关系监管规章，探索优化对销售行径的监管政策，升迁个东谈主待业金不同类别产物监管政策的融合性。饱读舞有条目的场地建立完善融资配套政策，解救金融机构扩大养老领域信贷投放，并向中小养老机构歪斜。落实好待业金融关系税收优惠政策。
（十六）强化统计监测和成果评估。建立待业金融关系领域统计轨制，各部门加强数据分享，全面准确反应金融解救情况，为科学决策夯实数据基础。饱读舞各地联结骨子，探索开展待业金融政策成果评估并加强扫尾愚弄，指令金融机构加大解救力度，促进待业金融业务加速发展。中国东谈主民银行各省级分行、各金融监管局要实时回来待业金融职责进展、存在问题，漠视政策建议，按时提交职责敷陈。
中国东谈主民银行 金融监管总局 国度发展更始委 民政部 财政部 东谈主力资源社会保障部 国度卫生健康委 中国证监会 国度医保局 2024年12月8日
制作：舰长
裁剪：江右
发布：木鱼
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